一、適用范圍    

本指南適用于設(shè)立游藝娛樂場所的申請和辦理。

二、申請事項 

事項：設(shè)立游藝娛樂場所的申請。    

分項：設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷、補證。

三、法規(guī)依據(jù)    

《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》、《文化部關(guān)于貫徹<娛樂場所管理辦法>的通知》。

四、實施機關(guān)   

縣級文化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立游藝娛樂場所的審批，縣級文化主管部門受理窗口負責(zé)申請受理、證件送達。    

省級文化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立中外合資、合作游藝娛樂場所的審批，省級文化主管部門受理窗口負責(zé)申請受理、證件送達。

五、審批數(shù)量    

根據(jù)省級文化主管部門制定的規(guī)劃，有審批數(shù)量限制。超過數(shù)量即停止審批。

娛樂場所行政審批流程圖

六、審批條件   

（一）申請人    

有下列情形之一的人員，不得申請設(shè)立娛樂場所：   

（1）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪的；  

（2）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；   

（3）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；   

（4）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。    

2.因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動被依法取締的，其投資人員和負責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負責(zé)人。娛樂場所被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負責(zé)人。    

3.國家機關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。   

（二）設(shè)立地點    

娛樂場所不得設(shè)立在下列地點：    

1.房屋規(guī)劃、設(shè)計、使用用途中含有住宅；    

2.博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；   

3.居民住宅區(qū)；  

4.教育法規(guī)定的中小學(xué)校周圍；    

5.依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及實施細則規(guī)定取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍；

6.各級中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協(xié)商會議機關(guān)、各級人民法院、檢察院機關(guān)、各級民主黨派機關(guān)周圍；    

7.車站、機場等人群密集的場所； 

8.建筑物地下一層以下（不含地下一層）；    

9.與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，與危險化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定。   

（三）設(shè)立場所  

1.營業(yè)面積（是指同一平面、完整一間、設(shè)置游藝機機種的實際使用面積，不包括吧臺、衛(wèi)生間等其他面積）在200平方米以上；    

2.游藝區(qū)和游戲區(qū)分開設(shè)置；    

3.場所建筑結(jié)構(gòu)安全合理，已取得《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》；    

4.場所的邊界噪聲必須符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定；    

5.所設(shè)置的游藝設(shè)備應(yīng)通過文化主管部門內(nèi)容核查。

七、行政指導(dǎo)   

（一）籌建人需要行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向負責(zé)審批的文化主管部門提交《籌建咨詢申請登記表》；   

（二）申請咨詢事項為法律法規(guī)、設(shè)立程序等內(nèi)容的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)即時告知籌建人；籌建人要求書面答復(fù)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請書之日起5日內(nèi)答復(fù)。   

（三）申請咨詢事項為現(xiàn)場指導(dǎo)的，籌建人應(yīng)同時提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書，租賃場地經(jīng)營的還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書，文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請書之日起10日內(nèi)到現(xiàn)場指導(dǎo)，并出具行政指導(dǎo)意見書。

八、申請材料   

（一）提交申請    

除當(dāng)面提交外，申請材料可通過信函、傳真、電子政務(wù)等途徑提交，也可委托代理人提交，經(jīng)受理窗口現(xiàn)場確認后，當(dāng)場辦理：   

1.申報資料按本辦事指南申請表載明的順序排列； 

2.申請材料的復(fù)印件應(yīng)清晰；    

3.所有材料為A4大小，有特殊規(guī)定除外。   

（二）材料清單    

1.設(shè)立   

（1）游藝娛樂場所設(shè)立申請登記表；   

（2）企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照；   

（3）組織機構(gòu)和章程；  

（4）投資人、擬任法定代表人和主要負責(zé)人的身份證明以及無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明；  

（5）房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書；   

（6）經(jīng)營場所地理位置圖（配有標題，注明周邊200米內(nèi)居民住宅區(qū)、道路及周圍醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置）；  

（7）場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，應(yīng)當(dāng)標明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝機型設(shè)備數(shù)量及位置；   

（8）公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》；   

（9）環(huán)境保護行政部門出具的批準文件；   

（10）申請設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營娛樂場所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準文件。    

2.改建、擴建營業(yè)場所或變更場地  

（1）娛樂場所變更申請登記表；   

（2）《娛樂經(jīng)營許可證》正、副本；   

（3）工商營業(yè)執(zhí)照副本；   

（4）房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書； 

（5）經(jīng)營場所地理位置圖（配有標題，注明居民住宅區(qū)、道路及周圍醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置）；  

（6）場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，應(yīng)當(dāng)標明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝機型設(shè)備數(shù)量及位置；   

（7）公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》；   

（8）環(huán)境保護行政部門出具的批準文件。    

3.變更法定代表人、主要負責(zé)人、投資人員   

（1）娛樂場所變更申請登記表；  

（2）《娛樂經(jīng)營許可證》正、副本；  

（3）工商營業(yè)執(zhí)照副本；   

（4）擬變更人員的身份證明；  

（5）擬變更人員無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明。   

4.變更名稱、注冊資本   

（1）娛樂場所變更申請登記表；  

（2）《娛樂經(jīng)營許可證》正、副本；   

（3）工商營業(yè)執(zhí)照副本。   

上述變更項目可以一次多項申請變更，相同資料按要求提交一份。    

5.延續(xù) 

（1）延續(xù)換證申請書；  

（2）《娛樂經(jīng)營許可證》副本；   

（3）工商營業(yè)執(zhí)照副本；   

（4）近2年的營業(yè)情況報告。    

6.注銷 

依申請注銷:  

（1）注銷申請書；   

（2）原《娛樂經(jīng)營許可證》正、副本。    

有以下情況的，依職權(quán)注銷并向社會公告：   

（1）到期未申請辦理有效期延續(xù)換證的；  

（2）被工商行政管理部門注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的。    

7.補證   

（1）補證申請書；  

（2）登載遺失聲明的報刊或原《娛樂經(jīng)營許可證》正、副本未毀損部分。  

（三）配套制度   

1.撤銷    

有下列情形之一的，依法撤銷行政審批決定，書面告知申請人并說明理由：   

（1）審批人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出行政審批決定的；   

（2）超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；  

（3）違反法定程序作出行政審批決定的；   

（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出行政審批決定的；   

（5）提交虛假材料或者以欺騙等不正當(dāng)手段獲得批準的；  

（6）依法可以撤銷行政審批決定的其他情形。    

2.主動變更或撤回    

申請人在文化主管部門作出行政審批決定之前書面申請撤回行政審批申請的，應(yīng)當(dāng)終止行政審批，并書面通知申請人。   

申請人有權(quán)在審批程序過程中主動變更或撤回申請。

九、實地檢查   

申請設(shè)立、改建、擴建歌舞娛樂場所以及變更歌舞娛樂場所地址的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)實地檢查以下事項，填寫娛樂場所設(shè)立實地檢查表：  

（一）位置：是否含有住宅；是否在居民住宅區(qū)、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；是否在建筑物地下一層以下；是否在車站、機場等人群密集的場所；  

（二）周邊環(huán)境：是否在學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)其周圍；   

（三）使用面積:現(xiàn)場測量的使用面積是否低于本行政區(qū)域內(nèi)制定的娛樂場所最低使用面積；   

（四）游藝娛樂場所是否分區(qū)經(jīng)營；  

（五）設(shè)施設(shè)備：    

游藝娛樂場所：場所是否有游戲游藝設(shè)備依法生產(chǎn)的相關(guān)證明材料；場所使用的游戲游藝設(shè)備是否通過省級文化主管部門內(nèi)容核查，與文化部公布的內(nèi)容是否相符；場所使用的游戲游藝設(shè)備外觀、功能是否經(jīng)過改動；場所使用的游戲游藝設(shè)備是否具有退幣、退鋼珠等功能；場所使用的獎品是否與備案的目錄相符，獎品是否健康有益，單件獎品的價值不得超過500元。

十、公示    

申請人提交的材料齊全、符合法定形式、實地檢查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場所、文化主管部門辦公場所顯著位置向社會公示10日。

十一、聽證 

（一）聽證范圍：文化主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人以及娛樂場所所在地居委會（村委會）、附近學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。  

（二）聽證時限：申請人、利害關(guān)系人在公示期內(nèi)提出聽證申請的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證，組織聽證所需時間不計算在行政許可時限內(nèi)。  

（三）聽證意見：文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定；申請人、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報名參加聽證的，文化主管部門依法作出行政許可決定。

十二、決定    

自作出決定之日起2個工作日內(nèi)，在實施機關(guān)官方網(wǎng)站上公開審批結(jié)果。申請人可以按照網(wǎng)上公開的領(lǐng)證期限或短信通知，并攜帶有效證明來領(lǐng)取批準文書。

十三、法定時限    

受理期限：5個工作日。材料齊全的，當(dāng)場受理；不齊全的，一次性告知補正全部材料；超過受理期限未答復(fù)的，視為受理。    

辦理期限：20個工作日。（不包括公示和聽證時間）

十四、批準文書  

《娛樂經(jīng)營許可證》，有效期2年。

十五、收費依據(jù)及標準    

該項行政審批不收費。

十六、申請人權(quán)利和義務(wù)   

（一）申請人依法享有以下權(quán)利    

1.申請人依法享有知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)；   

2.有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；    

3.其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。   

（二）申請人依法履行以下義務(wù)    

1.應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。    

2.依法接受、配合現(xiàn)場勘察和監(jiān)督檢查的義務(wù)。   

3.新增、變更游藝設(shè)備的應(yīng)當(dāng)報原發(fā)證機關(guān)核查。